鄉(xiāng)府辦發(fā)〔2024〕23號

鄉(xiāng)城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理辦法》及《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各片區(qū)工委，縣級機關(guān)各部門，省州屬駐縣各單位：

為進一步發(fā)揮慈善事業(yè)對社會保障的補充作用，確保愛心慈善基金運行安全，現(xiàn)將《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理辦法》及《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理辦法

2.鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審細(xì)則

鄉(xiāng)城縣人民政府辦公室

2024年6月6日

附件1

鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理辦法

第一章 總則

第一條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”是鄉(xiāng)城縣紅十字會（以下簡稱縣紅十字會）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員社會力量，為救助弱勢群體而設(shè)立的專項公益基金。

第二條 為加強和規(guī)范“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”的使用和管理，根據(jù)《四川省紅十字會條例》《甘孜州愛心慈善基金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第三條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”的救助管理遵循救急、公開、公正、尊重捐贈方意愿、專款專用的基本原則。

第二章 基金籌集

第四條 基金來源。

（一）接受國內(nèi)外法人和自然人的捐贈；

（二）組織開展專項籌資活動及合作項目籌集的資金；

（三）基金增值收益；

（四）財政撥款；

（五）其他合法收入。

第五條 本專項基金用于安老、扶孤、助醫(yī)、助學(xué)、濟困、賑災(zāi)等社會公益慈善事業(yè)。

第六條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”接受的社會捐款，縣紅十字會均開具財政部統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈專用收據(jù)。捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。

第七條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”接受的非貨幣形式捐贈，除捐贈人指定用途外，縣紅十字會可以對捐贈物品進行義賣或公開拍賣，所得款項計入“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”。

第八條 捐贈人可以指定符合“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”救助條件的捐助對象，有權(quán)查詢、監(jiān)督捐款的使用情況。縣紅十字會對作出重要貢獻的捐贈人給予宣傳報道和授予榮譽。

第九條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”的管理須嚴(yán)格遵守基金管理的相關(guān)規(guī)定，縣紅十字會具體執(zhí)行。

第三章 基金管理

第十條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”執(zhí)行財政部《民間非營利組織會計核算制度》。縣紅十字會須保障項目資金的安全和正確使用。任何單位和個人不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

第十一條 對于基金的使用，縣紅十字會須建立專賬和項目檔案（包括申請表、銀行票據(jù)、醫(yī)療救治費用清單、救助告知書等）。項目檔案保存期限為十年。財務(wù)檔案保管年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 設(shè)立“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理委員會”（以下簡稱“管理委員會”）和“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審委員會”（以下簡稱“評審委員會”）。

（一）管理委員會由縣紅十字會會長、常務(wù)副會長、兼職副會長、秘書長，監(jiān)事會監(jiān)事長組成。縣紅十字會會長任主任。

（二）評審委員會人員構(gòu)成為：縣紅十字會常務(wù)副會長擔(dān)任主任；縣紅十字會秘書長擔(dān)任副主任；縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣紅十字會監(jiān)事會、縣財政局、縣民政局、縣教育和體育局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局、縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。

第十三條 管理委員會負(fù)責(zé)決定基金的募集、使用、監(jiān)管；根據(jù)基金籌資情況，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等及時制定《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審細(xì)則》對愛心慈善基金的使用范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)與評審程序等做出具體規(guī)定；研究愛心慈善基金的可持續(xù)發(fā)展；安排對基金進行年度或?qū)ｍ棇徲嫞粵Q定評審委員會組成人員；其他需要管理委員會決定的事項。評審委員會在管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)基金的救助評審工作，對救助工作進行監(jiān)督，確保管理科學(xué)，救助透明，評審公正。

第十四條 縣紅十字會要定期匯總分析該基金的求助及救助情況，按規(guī)定向管理委員會和州紅十字會報告。

第十五條 縣紅十字會定期向縣委、縣政府及相關(guān)監(jiān)督部門匯報資金的執(zhí)行、落實、檢查、評估等有關(guān)情況。

第四章 申請及評審程序

第16條 符合安老、扶孤、助醫(yī)、助學(xué)、濟困、賑災(zāi)等救助條件的個人，可直接向縣紅十字會提出書面申請，并按要求提供身份證及相關(guān)證明資料。縣紅十字會接到申請后，應(yīng)采取走訪等方式嚴(yán)格核實申報資料，提出初審意見提交管理委員會審批。

配套上級紅十字會公益項目的，報管理委員會主任同意后，按上級紅十字會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行情況在評審委員會上予以通報。

第十七條 申請愛心慈善基金用于社會公益事業(yè)的，由項目負(fù)責(zé)單位向縣紅十字會提出申請，經(jīng)審核合格后提交管理委員會審批。

第十八條 管理委員會依據(jù)本基金籌資情況組織評審委員會評審。評審會議由評審會主任或其指定的人員主持；參加評審會議的人員必須達(dá)到應(yīng)參會人員的三分之二及以上；評審事項需經(jīng)一半以上參會人員同意。

第十九條 對因病、因災(zāi)等緊急情況需要臨時救助的，可采取網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式征求部分評審委員會成員意見后報管理委員會主任批準(zhǔn)確定，救助金額應(yīng)不超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 評審原則。

（一）申報時間順序原則：提交評審委員會評審名單按照申請人申報時間先后順序排列，申請時間早的優(yōu)先；

（二）量入為出原則：即根據(jù)籌資情況確定救助名額和救助金額；

（三）有限救助原則：即以家庭自救為主，基金救助為輔；

（四）綜合評定原則：即根據(jù)救助對象條件綜合評定救助對象；

（五）一次性救助原則：即每個申請人原則上只安排一次救助。

第二十一條 評審確定的救助名單和救助金額在政府網(wǎng)站和新聞媒體予以公示，同時向被救助人送達(dá)救助告知書。

第二十二條 公示無異議后將救助款撥付申請方的賬戶。

第五章 監(jiān)督

第二十三條 “鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”接受社會和紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計，定期通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布基金的審計報告。

第二十四條 縣紅十字會保存相應(yīng)的文字資料，做好社會監(jiān)督的配合工作。

第二十五條 對“鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金”監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容為：

（一）縣紅十字會是否建立專賬科目以反映資金使用情況，項目資金是否專款專用；

（二）對納入救助項目救助范圍資格的認(rèn)定是否公正、透明；

（三）縣紅十字會是否在規(guī)定的時間內(nèi)將項目資金撥付到受助者賬戶；

（四）縣紅十字會在項目執(zhí)行過程中是否有違規(guī)違法及違反本辦法的情況。

第二十六條 縣紅十字會負(fù)責(zé)對接收的求助資料進行核實，對救助款的使用進行監(jiān)督，對違反本辦法的行為進行問責(zé)和處理。

第二十七條 接收到受助者的舉報，縣紅十字會應(yīng)及時核查，并對查實問題作出認(rèn)真、嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果向社會公布。

第二十八條 在基金使用中，發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用、無故拖延支付、扣抵項目資金或弄虛作假等問題的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違紀(jì)違法的移送紀(jì)委監(jiān)委和司法部門處理。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《鄉(xiāng)城縣“10.17”扶貧日愛心慈善基金管理暫行辦法》及《鄉(xiāng)城縣“10.17”扶貧日愛心慈善基金資助評審細(xì)則》同時廢止。

第三十條 本辦法由縣紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

附件2

鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審工作，根據(jù)《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理辦法》，結(jié)合工作實際，制定本評審細(xì)則。

第二章 申報與評審

第二條 申報管理

（一）生活困難的以下對象。戶籍在鄉(xiāng)城縣的農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民；戶籍不在鄉(xiāng)城縣，但在鄉(xiāng)城縣居住生活5年以上能夠提供有效證明文件的；轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)正式干部職工；經(jīng)鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助評審委員會審定的其他特殊人群。

（二）個人申請救助的，須填寫《鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金救助申請表》，一式兩份，同時提交以下材料：

1.申請人居民身份證（或本人戶口本）復(fù)印件；

2.受助人銀行賬戶名稱和賬號，如受助人本人不能提供的，還需提供授權(quán)委托書、代領(lǐng)人居民身份證復(fù)印件及其銀行賬號；

3.申請享受醫(yī)療救助的，需提交二級以上醫(yī)院出具的病歷、病情證明，藥費單據(jù)及醫(yī)療收費憑證的復(fù)印件；

4.申請自然災(zāi)害或重大意外救助的，需提交相關(guān)部門出具的證明材料。

5.申請其他救助的，按照愛心慈善基金評審管理委員會的要求提交其他必要的證明。

（三）申請愛心慈善基金用于社會公益事業(yè)的，須提交以下材料：

1.項目申報單位法人證書復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

2.申請文件（包含公益項目實施主體、范圍、時間，項目預(yù)計成效，資金使用方向與預(yù)算明細(xì)等）；

3.其他必要的證明。

第三條 評審流程

（一）初審。申請人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請材料進行初審，并提出審核意見，由單位負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后，連同相關(guān)證明材料一并報送至縣紅十字會。

申請人所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）對申請人困難進行初核并申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）復(fù)審。縣紅十字會對申請材料進行復(fù)審，對復(fù)核無誤、符合條件的申請人，根據(jù)其困難情況提出救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金額，并提交愛心慈善基金管理委員會組織評審。

（三）評審。縣愛心慈善基金管理委員會依據(jù)基金籌資情況組織愛心慈善基金救助評審委員會集中評審，確定救助范圍、救助金額及救助款項來源，原則上每年組織1—2次集中評審。評審會議由評審會主任或其指定的人員主持；參加評審會議的人員必須達(dá)到應(yīng)參會人員的三分之二及以上；評審事項需經(jīng)一半以上參會人員同意。

（四）公示。集中評審結(jié)束3個工作日內(nèi)將愛心慈善基金救助評審委員會的集中評審結(jié)果在政府網(wǎng)站和縣融媒體等媒體上進行公示，公示期為5個工作日。

（五）撥付。公示期滿，對于無異議或異議不成立的救助對象，縣紅十字會在5個工作日內(nèi)向受助人送達(dá)救助告知書，并將救助金及時發(fā)放至受助者本人或代領(lǐng)人的銀行賬戶。

第四條 評審原則

（一）申報時間順序原則：提交評審委員會評審名單按照申請人申報時間先后順序排列，申請時間早的優(yōu)先；

（二）量入為出原則：即根據(jù)籌資情況確定救助名額和救助金額；

（三）有限救助原則：即以家庭自救為主，基金救助為輔；

（四）綜合評定原則：即根據(jù)救助對象條件綜合評定救助對象；

（五）一次性救助原則：即每個申請人原則上只安排一次救助。

第五條 對因病、因災(zāi)等需要緊急救助的，救助時已通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式征求部分評審委員會成員意見并報管理委員會主任批準(zhǔn)進行救助的，召開評審會時予以追認(rèn)，未達(dá)評審額度的，予以補足。

第三章 救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 醫(yī)療救助

（一）白血病患者救助

救助范圍：申請人患白血病導(dǎo)致家庭特別困難的。

救助標(biāo)準(zhǔn)： 一次性救助3萬元。受救助者需提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的病情證明，診療記錄等相關(guān)醫(yī)療文件，享受了州紅十字會救助的不再救助。

（二）尿毒癥患者救助

救助范圍：申請人患尿毒癥導(dǎo)致家庭特別困難的。

救助標(biāo)準(zhǔn)： 一次性救助3萬元。受救助者需提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的病情證明，診療記錄等相關(guān)醫(yī)療文件，享受了州紅十字會救助的不再救助。

（三）截癱患者救助

救助范圍：申請人因傷、因病致截癱導(dǎo)致家庭特別困難的。

救助標(biāo)準(zhǔn)： 一次性救助3萬元。受救助者需提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的病情證明，診療記錄等相關(guān)醫(yī)療文件，享受了州紅十字會救助的不再救助。交通事故等有第三方責(zé)任方且具備追責(zé)條件的不予救助，享有保險賠付的不予救助。

（四）其他重大疾病救助

救助范圍：因其他重大疾病導(dǎo)致家庭特別困難的。

其他重大疾病指：惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、重要器官移植或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動脈搭橋術(shù)、多個肢體缺失、良性腦腫瘤、深度昏迷、雙耳失聰、雙目失明、心臟瓣膜手術(shù)、嚴(yán)重腦損傷、重度燒傷、重癥肌無力、急性壞死性胰腺炎、重型再生障礙性貧血、終末期肺病、嚴(yán)重類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、主動脈手術(shù)、慢性肝功能衰竭失代償、脊柱結(jié)核等醫(yī)療保障部門認(rèn)可的大病。

救助標(biāo)準(zhǔn)：對審定納入救助的重大疾病患者，即住院醫(yī)保政策規(guī)定的治療費用中扣除醫(yī)療補償，醫(yī)療救助以及其他臨時救助等后，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民發(fā)生的個人承擔(dān)的醫(yī)療費用超過3萬元的（含3萬元），按照30%標(biāo)準(zhǔn)給予救助。最高救助金額按照實際情況進行綜合評估后予以確定，不超過3萬元。

第六條 愛心助學(xué)救助

救助范圍：遇重大家庭變故、自然災(zāi)害、重大意外事故等造成家庭特別貧困的大專及以上高等院校擬入學(xué)或在校生。

救助標(biāo)準(zhǔn)：因上述原因造成家庭特別困難、直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)的，根據(jù)情況給予一次性1000-6000元不等的救助。

第七條 重度傷殘生活救助

救助范圍：因一、二級重度殘疾，導(dǎo)致家庭特別困難的，需持有殘疾證。已接受重大疾病救助的不再享受。

救助標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性生活救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為：一級殘疾患者1000元，二級殘疾患者500元。

第八條 孤寡老人、孤兒救助

我縣建有中心敬老院和兒童福利中心，所有孤寡老人和孤兒由民政部門集中管理、幫扶。對這兩類弱勢群體的救助采取民政部門提出申請，經(jīng)評審委員會評審后，報請鄉(xiāng)城縣愛心慈善基金管理委員會同意的特殊救助方式。

第九條 自然災(zāi)害或重大意外事故救助

救助范圍：在本縣遭遇自然災(zāi)害或重大意外事故造成人員傷亡或者較大財產(chǎn)損失的經(jīng)濟困難家庭，以上報紅十字會的災(zāi)害事故報告為準(zhǔn)。

救助標(biāo)準(zhǔn)：1.因火災(zāi)，泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致鄉(xiāng)城藏式民居損毀的，按照樓層數(shù)，每層救助1萬元。2.其他因各類自然災(zāi)害或重大意外事故造成損失按照損失比例的10%進行救助，最高不超過3萬元。

第十條 公益事業(yè)

涉及各類公益事業(yè)的由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)管理委員會同意后送評審委員會評審，評審?fù)ㄟ^后進行公示，公示期滿無異議后予以執(zhí)行。

第十一條 其他特殊救助

救助范圍：因疾病、就學(xué)、無勞動力、不能享受醫(yī)保、新農(nóng)合等情形，導(dǎo)致家庭特別困難又不能滿足第五、第六、第七、第八、第九條申報條件的特殊人群。

救助標(biāo)準(zhǔn)：視其困難程度及費用產(chǎn)生情況，經(jīng)評審委員會評審分別予以1000—5000元救助；情況特殊的不超過3萬元。

第四章 附則

第十二條 本細(xì)則由縣紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。